Четверг, марта 28, 2024

1-picture-300hЧем больше коррупция, тем более нешуточные страсти вскипают при малейшей попытке посягательства на «родимое корыто», из которого многочисленной чиновничье-депутатской братии так удобно и сытно лакать.

Не сметь!.. И в ход идет весь арсенал от манипуляций и блокирования трибуны в Верховной Раде до бойкота на уровне местных органов государственной власти. А уж если предметом коррупции являются земельные вопросы, то тут и говорить не о чем… От одной только мысли, в воображении сразу возникают бородатые и в зипунах мужики - идущие друг на друга в ярости с топором и вилами наперевес - родные братья. Бр-р-р-р… Аж страшно!..

Вот и в самой Верховной Раде в феврале нынешнего года депутат от фракции «Самопомич» Егор Соболев прилюдно с кулаками напал на коллегу из фракции «Батькивщина» Вадима Ивченко. И драка, хотя и без применения подручных средств, вышла на загляденье! Почему так? Да, верно, потому что предметом кулачного боя стали всё те же пресловутые земельные отношения.

Фракция «Батькивщина» вознамерилась провести в парламенте законопроект, возвращающий конституционное право местным громадам распоряжаться землей, находящейся в пределах территории местных советов. Всего-то… Неподготовленный городской читатель воскликнет, а как же иначе? Кто, как не жители должны владеть и распоряжаться собственными землями? Оно то, согласно Конституции и здравого смысла правового государства, конечно так… Но только «трошечки» не так…

Как на высшем уровне защищается коррупция. Какой там Евросоюз? Окститесь

Со времен печальной памяти коллективизации (конец 20-х годов прошлого столетия) население в Украине не было хозяином на собственной земле. Земельные паи в данном случае не в счет – это всего лишь небольшая толика в пределах территории местной громады. Все остальное – государственные земли, и ничего плохого в этом нет. Однако эти земли не зарастают ковылем, а находятся в интенсивной хозяйственной разработке. Их эксплуатируют разные хозяева: от крупных латифундистов – агрохолдингов до мелких фермерских хозяйств.

Как эти хозяева эксплуатируют землю, доставшуюся крестьянам со времен дедов-прадедов, сегодня владельцев паёв никоим образом не касается. Пекутся ли хозяева о плодородии почв, соблюдают ли проекты землеустройства, правильно ли проводят ротацию сельхозкультур? Одному богу известно. В нашем случае в качестве высшей духовно-распорядительной инстанции выступает всесильное Государственное земельное агентство, паутина которого сплелась по всей Украине, образуя узлы филиалов в областных и районных центрах. Засеет такой «хозяин» года три подряд землю подсолнечником, на четвертый и пятый рапсом, а потом откажется от аренды. И что тогда с этой истощенной землей делать? Прощай знаменитый украинский чернозем! Землю надо восстанавливать, по меньшей мере, лет тридцать и вкладывать десятки тысяч в удобрения на гектар. Кто за это возьмётся? Никто… а значит придет эрозия, возникнет неудобица, пригодная разве что на выпас скота.

Правительство сегодня называет сельское хозяйство приоритетной отраслью для иностранных инвестиций. Возможно, оно так и думает, по своей несуразности и отдаленности от реалий, особенно в сельской местности. То, что премьер Яценюк прошлую неделю уделил селу в Житомирской области, ничего, по сути, не значит. Легко можно догадаться, что ему там лобастому-очкастому показали пронырливые сельхозпроизводители… трактора и поддержку якобы реформам. И все довольны, и все смеются…

До 1-го января 2013 года, функции распоряжения государственной землей исполняли районные государственные администрации. Была беспросветная коррупция и ужасающая бесхозяйственность. «Мудрая» вертикаль власти Януковича-Азарова рассудила, что это как-то не по-хозяйски. Слишком много ртов «пасутся» на коррупционных схемах. Через подконтрольный парламент внесла необходимые изменения в действующее законодательство. С тех пор в земельных отношениях царствует Госкомагентство с полной монополией на все земельные обороты и, соответственно, коррупционные «оборотки», но при этом, через единственный канал-пищевод вся коррупционная выгода находится под контролем высшего руководства. Вот это другое дело!

Госземагентство вместе с сельхозинспекцией якобы заботятся о соблюдении культуры земледелия. В обязательном порядке в пакет разрешительных документов на землепользование входит проект землеустройства с приложением прочих важных документов. Ну а как же сам контроль? Не хватит никакого штата, чтобы контролировать состояние землепользования. А там, где обнаружили нарушения, так и «договориться» можно – инспектор ведь не хозяин. Это не апокалиптическая фантазия, а повсеместная реальность.

Егор Соболев и его антикоррупционный комитет восстали против предложения фракции «Батькивщины»  «Землю – Советам!» Якобы в местных советах будут воровать. Позволительно спросить – а что сейчас «в кабинетах» не воруют? Где больше возможностей для воровства – в кабинете начальника госслужбы или на сессии местного совета? Разница, как говориться, налицо. Там все шито-крыто, а здесь два десятка депутатов, и попробуй-ка всех «замазать». С другой стороны, а станет ли председатель сельсовета «вмазывать» совет в коррупционную схему? Не надо так плохо думать о людях. Разумеется, в семье не без уродов, но что это по сравнению с существующей ныне глобальной коррупционной сетью? С другой стороны – эффективность контроля. Станет ли арендатор нарушать технологию землепользования на глазах у всех сельчан – хозяев собственной земли? Да любой, проезжающий мимо на велосипеде неравнодушный житель села, наметанным глазом заметит землехамство и заявит сельсовету. Пусть не каждый, но большинство… Хочешь-не хочешь – надо реагировать, а значит проверить и вынести предупреждение. Причем письменное с требованием исправить, а главное, с подшивкой к «делу арендатора», и с соответствующим сообщением в агроинспекцию и соответствующие контрольные органы.

Самое неприятное во всей этой истории с дракой в парламенте, что ни кто-нибудь, а сам главный антикоррупционер Украины, бросился с кулаками на соавтора абсолютно разумного антикоррупционного законопроекта. Почему? Егор Соболев объяснить не удосужился до сих пор. Даже извинения избитому депутату за него принесла фракция «Самопомичь». Невольно напрашивается вывод – и тут не тот товарищ правит бал. Однако до сих пор, как ни в чем не бывало, правит, а вернее - заправляет антикоррупционным комитетом в ВР.

Кто из журналистов первым метко назвал коорупционное противодействие всему новому в сфере профильного законодательства «Земельной мафией» уже и не упомнить, но долг каждого честного человека – присоединиться и поддержать. Законопроект, вопреки яростному сопротивлению этой самой мафии и пассивному нежеланию спикера Гройсмана, всё таки стал предметом обсуждения в парламенте 18 марта, и… не набрал голосов даже на принятие в первом чтении. Всего 147 голосов. Блок Порошенко якобы поддержал 86-голосами из 150-ти (наши запорожские депутаты И. Артюшенко, В. Кривохатько, П. Сабашук и М. Фролов голосовали «за», а С. Валентиров не голосовал). «Народный Фронт» Яценюка провалил голосование: только 10 «за» из 82-х (П. Ванат и А. Романовский не голосовали) . Так же 10 голосов из 40-ка предоставил Оппозиционный блок. 12 голосов из 38-ми отдали внефракционные (Балицкий – отстутствовал). «Самопомич» - 5 голосов из 31-го. Не потому ли так легко воспринимаются в обществе обвинения этой партии в сотрудничестве с Партией регионов? Группа «Видродження» - 2 из 22-х. Радикальная партия 11 из 21. Группа «Воля народу» - 12 голосов (В. Бандуров – не голосовал, В. Богуслаев и А. Пономарев – отсутствовали).

Отрицательный результат - тоже результат. Стало очевидным, кому земельная коррупция по душе, а кому нет. «Земельная мафия» празднует победу, но надолго ли? До следующей сессии, а сессия всего два раза в год. Хочется верить, настанут времена почище…

Запорожское Госземагентство – люди добрые, посочувствуйте…я всё скроено из ошибочек…

За время правления преступной власти В. Януковича бывший Госкомзем был преобразован в Госземагентство, попутно поглотив земельные управления и отделы в местных государственных администрациях. Теперь этот орган государственной власти безраздельно в буквальном смысле слова властвует на земле. Предоставляет землевладельцам и землепользователям массу необходимых и ненужных услуг.

Как и должно, в региональном ведомстве кипит работа. Одних только административных услуг населению и юрлицам здесь оказывают 15 видов, а с подпунктами их набирается 21. Однако, добрая часть из них в отнесении к категории административных услуг, сомнительна. Например, услуга «Исправление технической ошибки в ведомостях Государственного земельного кадастра, допущенной органом, который осуществляет его ведение». Просто на загляденье выходит! Одни чиновники ошибаются, другие исправляют, а землепользователь – платит, поскольку без «бумажки» этой никак не обойтись, и потому что услуга эта АДМИНИСТРАТИВНАЯ.

За четыре месяца с начала года Запорожское Госземагентство оказало около 10 тысяч платных админуслуг на сумму более 500 тысяч гривен. Однако это ещё не коррупция, а всего лишь издержки государственной монополии в рамках одного ведомства. Оплата пополняет госбюджет, хотя субъекту получения таких «медвежьих» услуг от осознания данного факта вряд ли становится легче на душе.

Коррупция – это нечто другое, хотя само по себе, 21 обязательная услуга открывает столько же лазеек для коррупции. Можно затянуть сроки исполнения, а можно и ускорить за умеренную плату, но уже, разумеется, не в госбюджет. Можно в справке написать такое, что клиент трижды проклянет тот день, когда обратился за услугой. А можно и не заметить тех нарушений, что должны быть отражены в справке. Опять же за неё - умеренную дополнительную плату.

Нет, конечно, никого нельзя огульно обвинять, а уж тем более Запорожское Госземагентство, на всю страну известное кристальной честностью и неподкупностью всех - от руководства до обслуживающего персонала. Разве что объективности ради, уместно напомнить непреложный закон коррупции от Януковича-Азарова – количество разрешений и обязательных платных услуг прямо пропорционально мощности и величине восходящего коррупционного денежного потока.

Кто не работает, тот не ошибается. Любое нарушение можно представить ошибкой, если конечно ошибки не следуют одна за другой и не приобретают системный характер. Тогда за «нечаянно бьют отчаянно».

В марте 2009 года фермерское хозяйство «Кристал» взяло в аренду сроком на 5 лет на территории Остриковского сельсовета в Токмакском районе 124 га пахотной земли. Договор тогда заключался с распорядителем земельного фонда – Токмакской райгосадминистрацией. Все законно чин-по-чину. В сентябре того же года данные об аренде зарегистрированы в региональном органе Земельного кадастра, о чем сделана соответствующая запись в Госреестре земель с оценкой почти в 360 тысяч грн. От этой суммы фермеры пять лет аккуратно платили по 3% арендной платы каждый год.

Срок действия договора истек 23 сентября 2014 года. К этому времени распорядителем государственных земель, как мы уже знаем, выступает Госземагентство в лице его Запорожского представительства. И тут первая ошибка…

Если в договоре меняется одна из сторон, то договор надлежит перезаключить с новой стороной. Во всяком случае, так требуют Хозяйственный и Гражданский кодексы. Это может быть новый договор, а может быть просто дополнительное соглашение с новым арендодателем. Но смена стороны договора должна быть документально оформлена и зафиксирована в договорных отношениях сторон.

Госземагенство в Запорожской области очень даже продвинутый в юридическом смысле орган. В его структуре есть целое юридическое управление с отделами правового обеспечения и отделом представительства в судах и (подумать только!) взаимодействия с правоохранительными органами. А если там квалифицированный юрист «сидит на юристе и юристом погоняет», то должны бы знать, что сделать это надо было ещё в январе 2013-го в течение месяца от даты министерского приказа.

Ошибочка вышла? Допустим… Сколько договоров аренды, столько и «ошибочек». Выходит, та ещё ошибка – систематическая. Но с судами и органами, судя по одноименному названию отдела всё ОК! Те всегда поймут и простят невинную шалость.

А может быть умысел? Не приходит в голову под форменной фуражкой? Не ёкнет невзначай справедливое бдительное сердце под судейской мантией? Если умысел, то всегда ради достижения определённой цели. Какая же цель может стоять за якобы простой «забывчивостью» опытных ведомственных юристов. Непонятно?..

Тогда идем дальше… В труде и «битвах за урожай» пять лет аренды пролетело незаметно. Все агронормы выполнены, земля сохранена в хорошем состоянии, и у фермерского хозяйства «Кристал», как у добросовестного арендатора, возникает законное желание продлить аренду ещё эдак лет на десять. И закон вроде бы на его стороне…

Согласно ст. 33 Закона Украины «Об аренде земли» в случае, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после окончания срока договора аренды и при отсутствии в течение одного месяца после окончания срока договора письма - уведомления арендодателя о возражении в возобновлении договора аренды земли, такой договор считается возобновленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены договором. В этом случае заключение дополнительного соглашения о возобновлении договора аренды земли осуществляется с уполномоченным руководителем соответствующего органа о возобновлении договора аренды земли (относительно земель государственной или коммунальной собственности). Арендатор, который добросовестно исполнял обязанности по условиям договора, имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды земли на новый срок. Арендатор, который намеревается воспользоваться преимущественным правом на заключение договора аренды земли на новый срок, обязан уведомить об этом арендодателя не позднее, чем за месяц до истечения срока договора аренды. И только в случае не достижения договоренности относительно арендной платы и других существенных условий договора, преимущественное право арендатора на заключение договора аренды земли прекращается. Дополнительное соглашение к договору аренды земли о его возобновлении должно быть заключено сторонами в месячный срок в обязательном порядке.

Другими словами процедура аренды земли на новый срок с предыдущим арендатором сводится к формальности – составлению дополнительного соглашения к уже действующему договору. В фермерском хозяйстве хотя и нет штатных юристов, но законы чтут. Задолго до окончания договора аренды 22 июля 2014 года КФХ «Кристалл» обратилось в Запорожское Госземагентство с соответствующим письмом-уведомлением с приложением проекта дополнительного соглашения.

Тут и началось то, что «по фене» именуется новомодным словечком «отжим». То есть процесс, состоявший в ограблении законного владельца имущества незаконными методами, которые в интерпретации правоохранительных и судебных органом в будущем признаются законными. Госземагентству для ответа законом отводится месяц. То есть срок ответа должен быть не позднее 23 августа 2014 года. Закон суров и утверждает, что если в течение указанного срока ответа от арендодателя не поступило, то договор считается продленным на предложенных арендатором условиях.

Ответ от Запорожского Госземагенства датирован 29 августа 2014 года. Но наши суды и правоохранители в своей непреклонной деятельности на благо общества давно отошли от бюрократического формализма, за что им якобы «честь и хвала». Вот если «подшефный терпила» нарушит хоть на день… тогда разговор совсем другой. А для уважаемого ведомства «со связями с правоохранительными органами», сосредоточенными в специальном подразделении какой там ещё разговор? Ну, ошиблись - с кем не бывает?..

В письме-ответе за подписью заместителя начальника Главного управления Госземагенства в Запорожской области Т.Чкан, сообщается об отказе в возобновлении договора аренды земли. В качестве оснований приводятся аргументы, что к письму приложено только два экземпляра дополнительного соглашения (а не 3, не 10 и не сто: непомерность своих аппетитов в количестве листков А4 бюрократическое ведомство не уточняет), предложение изменения срока аренды с пяти до десяти лет (означает изменение существенных условий договора, что производится по взаимному согласию сторон). Короче вывод, мы не согласны впредь считать вас арендатором, и мы не станем продлевать с вами аренду. Не хочется проводить параллелей, но как сдержаться… если на ум сами собой приходят часто употребляемый сепаратистами в зоне АТО несуразный для разумного восприятия аргумент – это моя земля и убирайтесь!

Из этого врожденная крестьянская сметка делает безошибочный вывод, что ответ Госземагентства «свидетельствует об умышленном создании препятствий», о чем фермеры официально заявляют Генеральному прокурору и в Запорожское СБУ в сообщении о преступлении, датированным 26 декабря прошлого года. Думаете, кто-то из них занялся и внёс, как это предписывает УПК в реестр досудебных расследований? Как бы не так… а подозрения в злоупотреблениях и использовании служебного положения, как говорится, налицо. Нас просто приучили думать за них – недосягаемо великих, что изложенного в заявлении недостаточно. В Европе по-другому. У нас же «ошибки» в виде многомиллионных бюджетных хищений прощают. Кому не надо – дают срок в пять лет за палку украденной из супермаркета колбасы, а кому бы надо – «прощают» миллиардные хищения. Коррупция в безнаказанности, безнаказанность во всепрощенности своим, а всепрощение во взаимной выгоде. А уж сама выгода, как в сказке - на самой «верхушке самой высокой сосны на самом конце иглы». И не важно, какую фамилию в данный момент эта игла носит.

Люди, готовящие и подписывающие ответ не поняли самого главного, что благословенное дьявольской властью время беспредела умерло 20 февраля 2014 года, то есть достаточно давно до даты ответа. Даже если Госземагентство не согласно с продлением срока аренды, то это вовсе не повод для отказа в самой аренде. Для этого и служит Кодекс, который достаточно понятно даже для самых тупых прописывает порядок согласования условий договора и изменений к нему. Снова ошибочка вышла? Просто был ясно выражен посыл – с вашей землей уже решено и давайте-ка побыстрее да подобру по-хорошему…

К тому же ни один закон не содержит требований по количеству прилагаемых к договору аренды количества экземпляров проектов дополнительных соглашений, кроме как по одному для каждой из сторон. Да и что за проблемы? Хотите 12 экземпляров – пожалуйста, но только не как аргумент для отказа, а как возражение для продления договора. Иначе все содержание ответа Госземагентства не характеризуется никак иначе, как командное чванство и попрание всех вместе взятых законов, включая Конституцию.

В ответ 29.09.2014 года КФК «Кристал» предоставляет нарочным прямо в общий отдел управления Запорожского Госземагентства ещё одно письмо-сообщение, которым выразил согласие не менять условий договора и аккуратно приложил три экземпляра подписанных дополнительных соглашений.

В ответ получили письмо, датированное 30.10.2014 года за подписью уже самого главного начальника «всея земли запорожской» А. Евграфова. Теперь хитрым ведомством была найдена другая причина – якобы просрочка подачи проекта договора. Вы подали документы 28 июля, а это непростительное нарушение, и земли вам не видать, как собственных ушей. То есть, только в зеркале.

«Ну, цэ вже вабще!», - только и мог развести руками фермер. А что ещё сказать, если на бланке есть канцелярский штамп с датой 24.07.2014 г., скрепленный подписью ответственного работника. Почему «евграфовы и чканы» из имени януковича агентства так уверены в неоспоримости форменного безобразия на фирменном бланке, умом не понять. Видимо предыдущий опыт придавал уверенности, что «небораки-селюки» грустно улыбнутся, подошьют высокочинное письмо в замусоленный скоросшиватель и забудут о 130-ти гектаров, а заодно и тоннах внесенных удобрений и сотнях литрах дорогостоящих пестицидов.

Но и «на старуху есть проруха». Не на тех нарвались. Фермерское хозяйство подало в суд. И тут снова ошибочка вышла. Та часть юридического ведомства, что отвечает за «взаимодействие с правоохранительными органами» с задачей справилось на «пятерку». Из заявления КФК «Кристал», как мы уже знаем ничего не вышло. А вот вторая половинка юридической службы, отвечающая за «представительство в судах» явно подкачала. Видимо жадность сгубила. Ведь известно, что даже шины надо регулярно подкачивать, иначе подведут в самый ответственный момент. А тут не колеса какие-то, а всё-таки суд как-никак.

Так ли, или иначе, но к чести Запорожского окружного административного суда, там во всем разобрались и, не затягивая судопроизводство, 22 января вынесли почти правильное Постановление: Иск удовлетворить частично. Признать противоправным отказ Главного управления Госземагентства в Запорожской области в заключении дополнительного соглашения аренды земли.

Однако такой желанный «хэппи энд», как говорят американцы, когда хотят высказать по-русски «счастливый конец», не наступил. Казалось бы чего боле?.. Изобразить на лице виноватую улыбку, и с дежурными словами «ах, извините, подписать злополучное дополнительное соглашения, пожать руки и разойтись в разные стороны на ближайшие пять лет. Так нет же… Агентство не согласно с судебным решением и подает апелляцию. Апелляционная инстанция с рассмотрением не спешит. Дело засело надолго… А земля стоит незасеянной. Может и к лучшему, пусть отдыхает, родимая.

И все же в чем причина такого упорного сопротивления регионального Госземагентства при очевидной неправоте? Нельзя ничего утверждать, но знающие люди анонимно подсказывают… Обзавестись землей не просто, а очень просто. И даже таксу называют – тысяча гривен за гектар. Деньги, разумеется - вперед. Потом аукцион из двух участников и, пожалуйте, земля ваша. Пусть и обошлась в два раза дороже, но и это далеко не красная цена любовно «выкоханому» трудолюбивыми руками украинскому чернозему.

Ничего нельзя утверждать наверное, но как иначе объяснить такое упорное сопротивление очевидному и законному праву фермерского хозяйства на аренду земли? Деньги, они ведь не лежат в сейфах, а быстро расходятся по бездонным карманам. Как возвращать? Сплошные неприятности.

Мораль сей правдивой истории такова… Надо прекращать многолетние издевательства и возвращать землю тем, кто на ней живет в согласии и глубоком почтении. Пусть земля и государственная, но распоряжаться ею должна местная громада и никто другой. У всего, а тем более у земли, тем более такой земли, как наша запорожская, должен быть добрый и заботливый хозяин. И никаких временщиков: ни по-национальному, ни по какому другому принципу.

Спецкор, "Правозахисник Запоріжжя"

Комментарии   

+1 #5 Ксения 02.06.2015 13:55
Огромное спасибо редакции газеты за отличную статью, которая непосредственно меня касается, так как председателем вышеуказанного СФГ является мой отец! Нам еще предстоит рассмотрение Днепропетровским апелляционным административный судом апелляции Запорожского Держземагентства, которое назначено на 01 июля. А там, глядишь, и дойдем до Высшего административного суда Украины. В общем, мы на позитиве))) Спасибо всем нам сопереживающим!
0 #4 Валентина Новиченко 23.05.2015 16:52
Земля вообще не продаётся ! Вот, что построил и выростил и продавай !
+6 #3 Гражданин Украины 22.05.2015 22:08
Вилы - Двойные выкидные всем нам, если придут гашенковские красавцы... из Днепропетровска.
+9 #2 Наталья 22.05.2015 20:58
Как все надоело, какая революция, чтоб снять януковича? Ну теперь все хорошо уселись, патриоты гибнут за хер собачий, народ лишается работы, домов, может и жизни. А в этом случае, сидят и купоны стригут, землей народной торгуют, как стервятники, уже не пощипывают, а рвут плоть. И ничего не меняется. Слышала, что готовится смена в этом заведении, опять какого-то родственника предшественника прочат. Ну куда крестьянину податься, разве что всех на ВИЛЫ!.
+8 #1 к слову 22.05.2015 19:53
Борислав Береза:
"Вчера кнопкодавил рядовой член НФ. А сегодня проголосовал за себя и за Николая Мартыненко заместитель главы фракции НФ Сергей Пашинский. Маски сброшены. Заявленные принципы низвержены. Те, кто раньше казались драконоборцами, декларировали принципы справедливости и порядочности, оказались лицемерами. Они не драконоборцы, а просто более мелкие драконы, которые толпой победили более крупного дракона. Сожрали его. И теперь окрепнув проявили себя во всей "красе" не скрывая своей сути.
Политические барыги сменившие череду партий и пришедшие во власть на крови Майдана, на слоганах равенства всех перед законом и общей справедливости, оказались такими же, как и те против кого они имитировали борьбу. Они не готовы меняться. Система не хочет меняться. А мы хотим и требуем перемен.
Значит Революция Достоинства не закончилась!"

You have no rights to post comments

13174