Венецианская комиссия в предварительном выводе раскритиковала несколько принципиально важных пунктов законопроекта о децентрализации, но украинские власти об этом не говорят.
Об этом в своем комментарии заявил экс-глава Центральной избирательной комиссии, член-корреспондент НАН Украины Владимир Шаповал. "Я почитал вывод комиссии, и меня удивило, что в украинских СМИ все написали о том, что Венецианская комиссия однозначно положительно оценила законопроект о децентрализации.
Кроме того, не понимаю, почему на сайте Президента или Верховной Рады нет этого документа и его перевода, чтобы все могли с ним ознакомится. В то же время, очень быстро конституционная комиссия в пятницу утвердила проект о децентрализации", - сказал он.
По словам Шаповала, в предварительном выводе Венецианская комиссия пишет о позитивных и негативных аспектах законопроекта. "Например, Венецианская комиссия правильно похвалила проект в той его части, где он посвящен административно-территориальному устройству Украины и полномочиям выборных органов местного самоуправления. При этом отмечается, что в законопроекте в этой части много лишнего. В частности, он изложен так, как закон, а не как Конституция. И может так сложиться, что в Конституции будет наибольший раздел, посвященный именно местному самоуправлению. Такого нигде нет. Конституция имеет свою матрицу и такое вмешательство в ее текст производит впечатление недостаточной профессиональности", - заявляет Шаповал.
Кроме того, по его словам, Венецианская комиссия считает, что неприемлемо предоставлять Президенту право досрочно прекращать полномочия местных советов и старост (сегодня сельских, поселковых и городских голов) в случае, если они действуют за пределами полномочий, установленных Конституцией и законом.
"В европейской практике такой нормы нет. Например, в Польше Сейм распускает местные советы по представлению правительства. Между прочим, и в Украине сегодня по закону полномочия местных советов могут быть прекращены по решению Верховного Рады в случае, если они действуют за пределами своей компетенции. Тогда возникает вопрос, для чего эта норма в законопроекте? Для создания вертикали под Президента? Так не забывайте о том, что у нас - парламентско-президентская республика, а не наоборот. И к тому, в Конституции же задекларирована самостоятельность местного самоуправления", - отмечает Шаповал.
В проекте вывода Венецианская комиссия предлагает другой вариант. "Если Президент считает, что, например, местные власти вышли за пределы полномочий, он может своим решением приостановить их деятельность. Причем этот вопрос безотлагательно рассматривается Конституционным судом. Если КС признает, что местный совет вышел за пределы полномочий или, к примеру, своим решением посягнул на государственный суверенитет или территориальную целостность Украины, Верховная Рада срочно назначает новые выборы. В противоположном случае местный совет возобновляет свою деятельность", - говорит Шаповал.
Второе существенное замечание Венецианской комиссии, по его словам, касается института так называемых префектов - сегодня главы местных госадминистраций.
"В проекте закона написано, что префектов назначает Президент по представлению Кабмина. Но освобождает с должности Президент по своему усмотрению. То есть опять строится президентская вертикаль, потому что по отношению к тому, кто тебя увольняет, ты являешься подчиненным. Эксперты ВК говорят, что это - неприемлемо, в том порядке, в котором префекты назначаются, они должны и увольняться. Если мы ссылаемся на опыт Польши, то там воеводы (фактически тоже, что и префекты) назначаются и увольняются Советом министров. Это же по сути органы, осуществляющие исполнительную власть на местах", - сказал Шаповал.
Источник: censor.net.ua
Доступное жилье и еда: как соблюдаются права украинцев
Эксперты проанализировали, как в Украине реализуются основные права граждан
Как обстоят дела с основными правами людей.
В честь празднования в Украине 28 июня Дня Конституции мы решили освежить в памяти права, закрепленные в этом документе.
Предлагаем вашему вниманию анализ статей из Конституции Украины, о которых граждане не всегда знают и часто забывают. Эксперты и простые украинцы рассказали, как они действуют в Украине на самом деле.
Статья 48. Каждый имеет право на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи, включающий достаточное питание, одежду, жилье.
Судить о том, плохо или хорошо обеспечен человек, можно лишь в сравнении. В разрезе Украины, это сравнение с другими странами. Так, на протяжении многих лет наша страна не попадает ни в один позитивный рейтинг по качеству жизни граждан. В 2015 году по данным крупнейшей в мире базы пользовательского контента Numbeo, Украина оказалась аж на 75-м месте.
"Государство не может и не должно раздавать всем гражданам материальные блага, но оно обязано обеспечивать им возможность защищать свое право на достойную жизнь. Если этого не сделать, то общество будет функционировать в условиях острых социальных конфликтов. Установленное в ст. 48 Конституции право является своеобразным стандартом, к которому должно в своей политике стремиться государство", – говорит специалист Юридической коллегии Омега-Вердикт, переселенец из Донбасса Глеб Омельченко.
Непрожиточный минимум
Эксперт подчеркивает, что понятие "достаточный уровень жизни" не является устоявшимся и меняется в зависимости от разных факторов. Это право Украине регулируется многими документами. Одним из главных является "Закон о прожиточном минимуме". Эта величина влияет на размер минимальной зарплаты в стране, пенсии, социальной помощи, формирование госбюджета.
В Украине прожиточный минимум на человека в месяц составляет 1176 гривен.
- для детей до 6 лет –1032 грн.
- дети от 6 до 18 лет – 1286 грн.
- граждане, утратившие трудоспособность – 949 грн.
Минимальная зарплата в Украине – 1218 гривен.
Глеб Омельченко подчеркивает, что такие суммы не соответствует реальному положению вещей в Украине. Очевидно, что этих денег недостаточно для покупки продуктов, одежды, лекарств, не говоря уже о жилье и других благах.
Только по данным Министерства соцполитики, фактический прожиточный минимум (ориентируясь на цены мая, 2015 года) составил 2466 гривен в месяц.
Право на жилье
Одной из составляющих элементов конституционного права гражданин является наличие жилья. Оно гарантируется отдельной статьей Конституции. Решение этой проблемы, к сожалению, было и остается одной из самых острых в Украине.
Статья 47. Каждый имеет право на жилье. Государство создает условия, при которых каждый гражданин будет иметь возможность построить жилье, приобрести его в собственность или взять в аренду.
Бесплатное государственное жилье по Конституции гарантируется только социально незащищенным гражданам. Поэтому, фактически, право на жилье для себя и семьи решается все в большей степени самостоятельно гражданами.
"Очень много законов, в том числе и Конституция, у нас декларативные. Когда доходит до исполнения, оказывается, что у нас нет возможностей и механизма. Во многом функции государства у нас взяли на себя благотворительные фонды и организации, Они занимаются теми проблемами, про которые государство или забывает вообще, или исполняет очень неэффективно", – отмечает Леся Ярошенко, представитель Украинского форума благотворителей.
Ярким примером неисполнения этого права можно назвать огромное количество бездомных, детей-сирот, а с недавних пор и переселенцев из зоны АТО, нуждающихся в помощи.
Источник: korrespondent.net
Комментарии
А глаза такие правдивые. Словно в душу тебе доверительно заглядывают. В общем, лжет душевно.
Но тут, как всегда, интересно не "что", а "как". По высказываниям Кренделя можно будет в будущем писать учебник по Новоязу нашего времени. Как я уже говорил, Оруэлл -- это уже позавчерашний день. Вдумайтесь в смысл следующей фразы и вы поймете, что я имею в виду: "Проект изменений в Конституцию не предуматривает никакого особого статуса для Донбасса. Все остальные слухи от лукавого. Проект допускает возможность специфического порядка осуществления местного самоуправления в отдельных административно-территориальных единицах Донецкой и Луганской областей и определяется специальным законом. Именно это сейчас и урегулировано".
Итак, в отличие от российской пропаганды, которая лжет просто "на голубом глазу", Порошенеко лжет концептуально. то есть путем словесного перекручивания очевидных вещей и словесных выкрутасов, которые эту очевидность призваны замылить. Об эти выкрутасы можно, что называется поломать язык, но такова вообще особенность бюрократического языка канцелярий. Это язык Танатоса, язык смерти и лжи.
Посмотрите, чем отличается термин "особый статус" от наворота про "специфический порядок местного самоуправления". Разве прилагательное "особый" не являеся синониом прилагательного "специфический"? А слово "регион" не одно и то же ли по отношению к своей же собственной инкарнации в виде "администатративно-территориальных единиц"? (Это же надо было соорудить такую мертвенную и выхолощенную конструкцию!).
Я употребил термин "язык смерти", потому что любой тоталитарный Новояз скрывал сущность поисходящего (которая чаще всего была связана с насилием и убийством) путем "утапливания" его в подобного рода канцелярских терминах. Например, нацисты называли массовые уничтожения "акцией", совдеповские идеологи квалифицировали сталинские репрессии "некоторые нарушения социалистической законности". Стилек тот же. улавливаете?
Еще один аспект эскапады Кренделя: он упомянул о том, что этот "специфический порядок" определяется "специальным законом". Вопрос: "Какого хрена этот временно действущий закон возводить в Констиутционный принцип? По вашему, Конституция -- это мусорник, куда можно пихать любые указы, подзаконные акты, любые правила общежития? Почему бы тогда конституционно не регламентировать пользование общественными туалетами или меню в депутатской столовой к вящему удовлетворению господина Букиккио?". С вас станется, господа законодатели, великие конситуционалисты всех времен и народов! Но если бы вы только знали, насколько жалкое зрелище представляет собой ваши потуги и мыслительные судороги, то вы бы, наверное, "переквалифицировались в управдомы". Хотя с этим вы бы справились еще хуже.
Орденом Ярослава Мудрого пятой степени /присуждается за выдающиеся личные заслуги перед украинским государством в области государственного строительства, укрепления международного авторитета страны.../ / - награждается глава ЦИК Михаил Охендовский /В числе почетных кавалеров ордена - Борис Немцов, Вячеслав Черновол, Богдан Ступка/
Как говорится - нет слов одни выражения.
Это тот самый Михаил Охендовский, который на президентских выборах 2004 курировал от ЦИК Донецкую область - и представил как достоверные заоблачные /фальсифицированные/ результаты.
И настаивал на том, что там все честно. Вот такие они - выборы от Охендовского
Это тот самый Охендовский, который в июле 2013 года, как раз в преддверии Евромайдана получил из рук любимого президента Януковича пост главы ЦИК.
И остается им по сей день, хотя и он сам и вся ЦИК давно исчерпали свои полномочия - являются строго говоря нелегальными. А уж о легитимности этого органа имени Клюева-Левочкина (т.е. о доверии народа к решениям этого органа) мне даже говорить не хочется.
И вот вместо того, чтобы ЦИК распустить, а против Охендовского возбудить уголовное дело - потому что признаки преступления тут просто вопиют - Порошенко его награждает!
Конечным бенефициаром оффшора “Бейрок Файненс Лимитед”, который экс-глава СБУ Валентин Наливайченко связывал с бывшим министром энергетики Эдуардом Ставицким, является заместитель директора “Укринмаша” Леонид Крючков.
Об этом свидетельствуют данные Единого государственного реестра юридических лиц. Вспомните, в минувшую пятницу Наливайченко назвал два белизские оффшоры “Меллиан Менджмент ЛТД” и “Бейрок Файненс Лимитед”, на которые выводятся средства Ставицкого и тех, кто “стал его крышевать после победы Майдана”. Наливайченко утверждал, что “БРСМ-Нафта” попала в сферу влияния экс-замгенпрокурора Анатолия Даниленко, которого он как глава СБУ вызвал на допрос по делу о пожаре на нефтебазе под Киевом. Однако вскоре после этого Верховная Рада по постановлению президента Петра Порошенко сняла Наливайченко с должности главы СБУ, а допрос Даниленко был отменен.
Зато бенефициаром “Бейрок Файненс Лимитед” значится Леонид Крючков. Это стало известно из извлечения на фирму ООО “Киевская Торговая Группа”, где “Бейрок” является учредителем. По данным госреестра, в 2014 году на “Меллиан Менджмент ЛТД” было переоформлено ООО “БРСМ-Нафта”. Конечный бенефициар этого оффшора в госреестре пока не указан.
“Крючков с прошлого года является заместителем директора “Укринмаша”, что является дочерним предприятием государственного концерна “Укроборонпром” из президентской вертикали Петра Порошенко”.
Указано, что “Бейрок Файненс Лимитед” также было соучредителем ООО “Братислав-Плаза” вместе с Антониной Слипченко, в которой с Крючковым были выписаны доверенности на автомобили друг друга. Позже оффшор вышел из основателей “Братислав-Плаза” и компания сейчас контролируется Слипченко.
“Еще “Бейрок” в 2010 году вошел в состав учредителей ООО “Грандис Инвестментс”, руководителем которого почти год после создания проработал Евгений Ильин, племянник Геннадия Ильина. Семьи Ильиных и Даниленко являются давними партнерами по бизнесу. В свое время Геннадия Ильина называли начальником охраны бизнесмена Порошенко. После Евромайдана Ильин-старший стал депутатом Киевсовета от фракции “Удар-Солидарность”.
Пане ПОРОШЕНКО!
З Днем Конституції Вас, яка не влаштовує саме Вас і олігархів! Але вона цілком влаштовує УКРАЇНСЬКИЙ НАРОД, а це, нагадую Вам, 46 млн.
Пан Порошенко, говорите «децентралізація»?
На сьогодні діюча стаття 119 Конституції України, що дає повноваження місцевим держадміністраціям на відповідній території, прописує їх, як СТАТИСТИЧНІ, а саме:
«Стаття 119. Місцеві державні адміністрації на відповідній території забезпечують:
1) виконання Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади;
2) законність і правопорядок; додержання прав і свобод громадян;
3) виконання державних і регіональних програм соціально-економічного та культурного розвитку, програм охорони довкілля, а в місцях компактного проживання корінних народів і національних меншин - також програм їх національно-культурного розвитку;
4) підготовку та виконання відповідних обласних і районних бюджетів;
5) звіт про виконання відповідних бюджетів та програм;
6) взаємодію з органами місцевого самоврядування;
7) реалізацію інших наданих державою, а також делегованих відповідними радами повноважень».
Оця взаємодія з органами місцевого самоврядування прописана пп.6 п.1 ст.119 Конституції дає можливість для Вас, як Президента, мати законодавчу ініціативу від первинних суб’єктів ДЕРЖАВИ територіальних громад, чим ні Ви, ні «попєрєдніки» НІКОЛИ не користались і на власний (а іноді хворий) розум чи розсуд готували і подавали до ВРУ законопроекти, які не ЗАБЕЗПЕЧУЮТЬ блага для кожного ГРОМАДЯНИНА. Тобто ні Ви , ні всі інші до Вас не виконали жодного разу ст.119 Конституції, для того щоби мати зв’язок з тергромадами. А жили саме так, я к Ви і Ваша Конституційна комісія підготувала зміни : використовували місцеві адміністрації, як орган ,що тоталітарно координує ВСЕ... (пан Саакашвілі зараз яскраво це підтверджує, маючи повноваження статиста по беззаконню, влаштовує шоу, інші голови РДА і ОДА роблять те ж саме, але без шоу, вибудовуючи тоталітарну не конституційну вертикаль Президента).
То ж ви вирішили цей тоталітаризм узаконити через зміни Конституції , прибравши зв’язок з тергромадами, яким Ви ніколи не користались, на тоталітарні норми, якими жили всі «Президенти» до Вас і Вам подобаються? То ви ТОТАЛІТАРНУ централізацію називаєте «децентралізацією»?
З Днем Конституції УКРАЇНСЬКИЙ НАРОДЕ!
Часть этих денег, а именно 27,43 млн гривен пойдет на закупку 2,6 тыс танковых аккумуляторов 6СТС-170, 12СТ-85. А вот поставщиком этой продукции будет ООО “Торговый дом “ИСТА”, который в свое время входил в подконтрольный президенту Украины Петру Порошенко “Укрпроминвест”.
Сейчас торговый дом принадлежит ПАО “Иста-Центр”, официальным владельцем которого, согласно данным SMIDA, является панамский оффшор “Укрпроминвест Холдинг Лтд” (Ukrprominvest Holding Ltd) (23%), ФГИУ (22%), а также ООО “Оберон-центр” (40%), где три четверти уставного капитала контролирует Председатель набсовета “Иста-Центр ” Олег Зимин, давний бизнес-партнер Петра Порошенко.
Кроме того 21,35 млн гривен пойдет на 28 приборов UA КИУ-5 (А, Б, В, Г) – это запчасти к ракетно-артиллерийскому вооружению. Их будет поставлять государственный завод “Генератор”.
Еще 10,47 млн гривен пойдет на авиационные шины в количестве 374 штук, их заказали у госпредприятия “Укроборонсервис”. Все закупки провели по переговорной процедуре.
Это ж шо получается?
Петя получает контроль над местными властями путем возможности их роспуска?
Да ну нах такие изменения. Лучше бы они в конституции должность президента ликвидировали.
Слиш, тобі що, нема що робити, шо ти суєш свій п'ятак в Конституцію?
Тобі ж ніхто вже не заважає красти! Чого тобі ще треба?
Ти ж і цією, що є, Конституцією, вже підтерся. Ловиш патріотів, вішаєш на них звинувачення у намірах повалити конституційний лад, а ти ж сам вже повалив Конституцію.
Ти бізнес свій продав, як того вимагає Конституція? Не треба нам тут під дурня косити. Передав він там комусь, хтось там продає, воно не продається, Путькін, твій кореш, щось заарештував. Жінці та синуле своєму, генію законотворчості та ахеренному херою війни, цю локшину вішай. Ти весь час як не у владі, так в парламенті трешся. А депутату також не дозволяється мати бізнес. Чому ще тоді не продав, ґа? Ще тоді вирішив, що Конституція для тебе, це туалетний папір?
А з якого такого рожна ти керуєш міністрами? Ти знаєш, що в нас парламентсько-президентська республіка? Чи ні? Так, якщо знаєш, чому вказівки роздаєш направо-наліво Кабміну? Там і Кабмін такий самий, як ти, корупціонер на корупціонері сидить та корупціонером поганяє. Але зараз мова не про нього, мова про твої повноваження. А в тебе нема таких повноважень. То якого хрена ти сунеш свого носа, туду, куди не не маєш права?
Ти свої обов'язки хоч знаєш, ґа? Ти знаєш, що ти гарант(тут плюватися хочеться), Конституції?
А що ти гарантував? Право на справедливий суд? Хрен з маслом! Навпаки, ти навіть збільшив корупцію в судах. Невже ти думаєш, що ми віримо, що ці виродки в мантіях самі кидають патріотів в буцигарні, вимагаючи по 5 млн грн застави, або взагалі не змінюючи їм запобіжного заходу? В той час, коли твої подельніки клюєви, єфремови спокійно тікають з країни, або вальяжно, як на прогулку ходять до суду, заплативши 60 тис грн застави. Ци ж ти їм вказівки роздаєш! Чи ти нас за ідіотів тримаєш, думаєш ми не розуміємо цю твою гнилу кухню?
Можливо всі прокурори стали кришталево чесними? Так ні, ти лелеєш та бережеш всю цю корупційнц рать.
А ти знаєш, що ти гарант(плюнув таки, не витримав), територіальної цілосності України? Я вже мовчу, що ти не тільки не гарант територіальної цілосності України, ти внаглу торгуєш нашими територіями. В обмін на збереження своїх фабрик в фашистській Росії, яка напала на Україну.
Більше того, ти збираєшся продати Донбас і закріпити це в Конституції!
"Да ты что, сукин сын, самозванец, казенные земли разбазариваешь?". Це не я кажу, це один злодій каже у відомому фільмі.
Хто тобі дав право роздавати наші землі, ґа? А це вже я запитую. Виходить, ти гірше за того злодія? Який же ти в хрена гарант? Чи ти хочеш цю статтю прибрати з Конституції? Щоб тобі менше клопоту було? На хрена ти почав в ній колупатися?
Ти збираєшся ще купу повноважень собі перетягти. На кой ти це робиш? Ти ж ті, що є, не можен до ладу довести. Чи знов таки, щоб красти? Так народ і так дозволяє тобі красти до схочу. Скільки тобі ще треба? Навіщо для цього нові повноваження?
Ти чуєш, Порошенко? Я до тебе звертаюся! Не вороти рожу! Відповідай!
RSS лента комментариев этой записи