Электроэнергия так давно стала главным  массовым продуктом потребления, что мы уже как-то и не задумываемся. Нас, простых обывателей, или по-энергетически - потребителей, куда больше беспокоят цены на продукты питания, водопровод, тепло и прочие коммунальные платежи. С электро-обеспечением все проще – есть тариф 28 копеек за киловатт. Знай, снимай себе ежемесячно показатели счетчика, и плати сущую безделицу, в совокупности остальных коммунальных платежей.

На самом деле все совсем не так. Высокие тарифы на обогрев, особенно на воду, тесно связаны с тарифами на электроэнергию. Почему такое дорогое, и все дорожает тепло, если цена за потребленный киловатт на протяжении многих лет неизменна? Почему тариф на воду последние годы лихорадит? То поднять, то отставить…

Все потому что власть, сменяя одна другую, все эти годы заигрывает с нами, так называемыми физическими лицами. Она удерживает тарифы для населения на одном уровне, прибегая разве что к скрытому их повышению. Зато компенсирует тарифную скидку для населения за счет других потребителей услуг энергоснабжающих предприятий.

Прежде всего, совсем другие тарифы установлены для юридических лиц, то есть организациям и учреждениям, к которым энергетики огульно относят все организации, созданные и зарегистрированные в установленном законом порядке. Безразлично промышленное ли это предприятие, коммерческая фирма, или коммунальное предприятие, больница, школа… Для них тарифы гораздо выше. Здесь самый низкий тариф составляет 81,11 копейки за киловатт. Исключение только для внешнего уличного освещения – 20,28 коп. КВт/час и для городского электротранспорта вместе с религиозными организациями – 30,40 коп. Квт/час.

Таким образом, учитывая высокую до 80-ти процентов составляющую энергетических затрат в производстве тепла и подогреве воды, не стоит удивляться заоблачной величине коммунальных тарифов на обогрев помещений и горячую воду для населения. Ведь ГТС оплачивает счета от Запорожьеоблэнерго не по 28 коп. Квт/час, а уходит ее на обогрев квартиры куда больше, чем может потребить даже самая расточительная семья на освещение и бытовую электротехнику. Отсюда возникает крамольный вопрос, так ли уж выгодна населению скидка на электротарифы? Не лучше ли было бы иметь единый общий тариф копеек в 40, переплачивать за «свет», но экономить в оплате за тепло и подогрев воды? Например, для стандартной квартиры в 50 кв.м. с потреблением электроэнергии 150 Квт/час в месяц и горячей воды 4 куб.м. в месяц и 20-ти процентном снижении тарифов за тепло и подогрев воды за счет единого тарифа в 40 копеек, экономия по этим коммунальным платежам составит 50-60 грн. в месяц.

Однако, не нашего ума это дело. Над всей электроэнергетикой, включая тарифы в нашей стране царствует Национальная комиссия по регулированию электроэнергетики Украины (НКРЭУ). Комиссия проводит глубокие экономические и финансовые расчеты, сопоставляет интересы общества, национальной экономики и бизнеса, монопольно определяет государственную тарифную политику и диктует условия природным монополиям, которыми выступают производители электроэнергии. Всесильная НКРЭУ самостоятельно готовит для себя законодательную базу, которую утверждает Верховная Рада, постановления Кабинета Министров и Указы президента. Как правило, с ней почти не спорят. Уж очень сложны расчеты, отчего выводы кажутся бесспорными, а авторитет незыблемым. Там же издают Методики для расчетов тарифов и услуг, по которым энергопоставщики рассчитывают тарифы и предоставляют потребителям собственные услуги.

Так вот, согласно расчетных данных НКРЭУ, даже существующие на сегодняшний день тарифы на электроэнергию, не позволяют восстановить в полном объеме существующие энергогенерирующие мощности, и передающие сети и многообразное хозяйство различных подстанций, зданий и мощного автопарка. Тем более, что значительный экспорт избыточно вырабатываемой электроэнергии производится по значительно более низким тарифам, чем внутренние поставки.

НКРЭУ вынуждено изыскивать резервы. И находит! Самым значительным резервом является плата за присоединение к электросетям. Неважно, построили вы сарай или производственный цех, вводите в эксплуатацию жилой дом, больницу или детский сад. Любой новый объект, потребляющий электроэнергию, на языке энергетиков именуется электроустановкой, и за ее подключение взимается определенная плата. Сказать, что плата высокая, значит, ничего не сказать. Плата непомерная, неподъемная и маловразумительная!

Действующая ныне Методика от 12 февраля прошлого года является единой для физических и юридических лиц. Методика достаточно сложная и громоздкая, чтобы отбить желание анализировать ее плюсы и минусы в рамках популярной статьи. Просто примем на веру, что алгоритм расчет платы излишне громоздок и не прозрачен из-за массы содержащихся в ней, невесть откуда взятых коэффициентов. Явно просматривается стремление электрораспределяющих компаний, получить дополнительные деньги посредством взимания высокой платы за присоединение новых пользователей. Все это не может не вызвать обоснованного возмущения потребителей.

Вместе с тем, на первый взгляд жесткие рамки Методики, все же оставляют возможность для поставщиков существенно варьировать результат. Конечно в свою пользу. Поэтому в конце 2012 года НКРЭУ своеобразно навела порядок, выпустив дополнительно к Методике ещё и отдельное Постановление № 65/22597, в котором утвердила жесткие ставки за подключение потребителей.

Однако даже эта своеобразная перестраховка не учитывает ряд важных недостатков, которые уже сейчас приобретают форму неразрешимых противоречий, особенно в перспективе расширения полномочий самоуправления местных громад и органов власти.

То одна беда идет, то другая

От СССР Украине осталось в наследство около одного миллиона километров протяженности электрических сетей. Чтобы понять лучше всю эту мощь, отметим, что на каждого украинского гражданина приходилось около тонны стали и тонны меди и алюминия. Такое вот богатство досталось свободному народу суверенной Украины. Разумеется, оно не осталось бесхозным, и его эксплуатацией с большим энтузиазмом занялись спецы и хозяйственники всех мастей государственного сектора экономики.

Спустя двадцать лет уже можно с гордостью рапортовать – 250-300 тысяч километров пришли в полную негодность или остро нуждаются в замене. Государство за все годы независимости не выделило ни копейки на обновление и модернизацию электросетей, и «сквозь пальцы» смотрело на то обстоятельство, что облэнерго, если и выделяли деньги, то гораздо ниже нормативного уровня. Зато государство преуспело в другом – составлении Программ и стратегий развития, предусматривающие многомиллиардные вложения. Так Энергетической стратегией Украины до 2030 г. предполагалось на модернизацию сетей и трансформаторных подстанций вложить 120 млрд. грн., а Программой развития электрических сетей напряжением 35-110 (150) кВ предполагалось до 2011 года использовать на эти цели 20 миллиардов грн. Финансовый кризис, а затем приход в 2010 году криминально-олигархической власти, буквально вычеркнул из реализации планов семь лет. Дальнейшие перспективы до сих пор, к сожалению, выглядят как «путь во мраке».

Поэтому сегодня для спасения отечественных электросетей оправданными выглядят два пути: или повысить тарифы для потребителей, или возложить обузу ремонта и обновления на плечи тех, кто строит и инвестирует в развитие Украины и озабочен необходимостью подключения. Подсчитали, а там, как мы уже знаем, считать умеют и любят, и получили рост тарифов на 30%. Сейчас в свете решений правительства Яценюка такой рост уже не выглядит умопомрачительным, но прежние правительства Ю. Тимошенко, за ним Януковича, а потом Азарова, заигрывали с народом, и рост тарифов, как способ решения проблемы, всегда решительно отметался.

Так впервые в 2005 г. от НКРЭУ на свет появился Порядок присоединения электроустановок к электросетям, а в июле 2007 г. и первая Методика расчета платы за такое присоединение. С тех пор все последующие методики базируются на трех факторах: заявленной мощности (от 0,4 кВ до 110 (154) кВ для промышленных предприятий), схеме электрообеспечения (однофазная или трехфазная), месте расположения потребителя (город или сельская местность). Вроде бы и ничего, если бы не заоблачные цены индивидуальных проектов подключения. Ведь одному потребителю достаточно протянуть провод от ближайшего столба, а для другого требуется строительство целой новой подстанции. Хотя сами документы предполагают сбор средств исключительно на само подключение, но в тоже время допускалось, что плата за подключение является главным, если не единственным источником модернизации сетей. Естественно, что энергокомпании не преминули воспользоваться предоставленной возможностью.

Когда разобрались в первых итогах по результатам 2007 года, то выяснилось, что средняя плата за одно подключение составила 2000 грн. за один киловатт мощности. Количество новых подключений в 2007 году резко упало. И это на фоне достигнутого пика экономического роста! Правительство Ю. Тимошенко тогда нашло выход из сложившейся негативной тенденции в том, что просто одним махом отменило и Порядок и Методику, вернув положение к прежнему хаосу, застою и стагнации.

Хотя средняя стоимость подключения упала до 1700 грн., но эта небольшая экономия с лихвой компенсировалась потерями времени и коррупционной составляющей. Потребителю надо было получить технические условия (ТУ), составляемые обязательно поставщиком, провести проверочные расчеты в проектной организации, обладавшей соответствующей лицензией. После этого составлялся и согласовывался с рядом всевозможных инстанций проект и проводились уже непосредственно монтажные работы. Весь процесс занимал не менее 3 месяцев со всеми сопутствующими неприятностями и ненормативными затратами. И как это объяснить человеку, который построил новый дом рядом со столбом трехфазной линии? Почему нельзя просто прислать электрика, который за привычную умеренную плату, с «когтями» и сумкой через плечо, за полчаса произведет все работы и подпишет все бумаги по стандартному ТУ?

Главное, чтобы костюмчик сидел

Ныне действующая Методика частично снимает старые противоречия. Так появилось понятие стандартного присоединения, под которым понимается подключение установок заказчика совокупной мощностью не более 160 кВт при расстоянии от точки присоединения до точки подключения к существующей сети не более 300 м по прямой. Таких присоединений едва ли не 90 процентов. Хорошо то как!.. Но почему так дорого?

Если все приходится прибегнуть к не стандарту, то стоимость подключения тоже может быть уменьшена на стоимость выполненных заказчиком самостоятельно проектных работ. Кроме того снижен объем согласований.

Теперь готовит ТУ и выполняет подключение само облэнерго почти «под ключ», что само по себе большое облегчение.

На 2013 г. для украинских потребителей, подключающихся к электросети, были введены единые по всей стране ставки за стандартное присоединение киловатта клиентской мощности. Их уровень зависит от таких параметров, как уровень напряжения в точке присоединения, категория надежности энергопоставок, схема электрообеспечения, место расположения потребителя (город или сельская местность).

Следующим этапом, время которого уже настало, предполагается уточнить тарифы на подключение с учетом реальных затрат на эти цели облэнерго в разных местностях. Должны быть введены дифференцированные тарифы с ежегодным уточнением и пересмотром.

Однако, не следует ожидать, что эти нововведения даже при условии их безусловной реализации, существенно скажутся на стоимости услуг подключения. Пока стоимость подключения выступает в качестве единственного, ну хорошо – главного и почти единственного, источника финансирования восстановления и модернизации отечественных электросетей, ожидать ее существенного снижения не приходится.

Неужели нельзя разорвать порочный круг энергетического застоя, которым обращается для государства тарифная политика НКРЭУ? Через два-три года страна неизбежно начнет выбираться из затянувшегося финансово-экономического кризиса. И что тогда? Высокая цена электроподключения не может не сказаться на количестве инвестиционных проектов, что в свою очередь не позволит в нужном объеме восстанавливать существующие сети, не говоря уже о модернизации и увеличения протяженности.

Так ведь можно же

Советское наследие проблема не только одной Украины. В таком же положении оказались и другие советские республики. С такими же, если не большими, проблемами столкнулась и Россия.

В то же время, что и мы, РФ столкнулась с проблемой возобновления электросетей. Однако там оказались куда более дальновидные руководители, озабоченные не только чисто ведомственными интересами. Изначально были введены дифференцированные региональные тарифы. Для сельской местности ставка подключения была в 15 – 20 раз ниже, чем в центре Москвы. Тарифы не распространялись на физических лиц и некоммерческие организации, а также органы власти и самоуправления. Для сельскохозяйственных кооперативов и схожих с ними объединений, при условии, что мощность не превышает 15 квт на каждого члена кооператива,  был введен фиксированный тариф приблизительно 110 грн. на наши деньги. Таким образом, российская деревня платит за подключение в 10 раз (!) меньше чем украинское село.

Для малого и среднего бизнеса, использующего мощность до 100 кВт, предоставлена рассрочка на срок до 3 лет, причем авансовый платеж составляет только 5% от стоимости технологического присоединения.

Ради утешения национальной гордости, заметим, что у них процесс подключения занимает до 9-ти месяцев, в то время, как у нас три месяца. Но и здесь в текущем году они планируют сократить этот срок до 6-ти месяцев.

В дальнейшем с 2015 года в России планируется постепенный отход от пресса инвестиционной составляющей на подключения и распределение его на всех потребителей путем потребительского повышения тарифа.

Ведь это же уму непостижимо! Удар в самое сердце местному самоуправлению

В начале текущего года «Запорожьеоблэнерго» в лице директора дирекции перспективного развития и инвестиций В. Антонюка довела до сведения юридических лиц Запорожской области новые ставки платежей за стандартные присоединения сетей мощностью до 16 Квт на 2014 год.

Так, например, самое распространенное присоединение к трехфазной сети 0,4 кВ обойдется потребителю в сумму (включая НДС) 1884 грн. за 1 Квт в городе и 1570 грн в сельской местности. При потребности в мощности 16 Квт это обойдется более чем в 30 тысяч и 25 тысяч единовременного платежа соответственно.

Если частный бизнес «поскрипев суставами» худо-бедно, но сможет выдавить необходимую сумму из собственной чистой прибыли или войти в убыток текущих доходов, то что в таком случае делать бюджетникам, чья смета составлена на текущий бюджетный год и утверждена? Если и раньше архисложной задачей было «выбить» из вышестоящего органа местного управления дополнительное финансирование, то сейчас премьер-министр высказался абсолютно конкретно «ни одной копейки дополнительного финансирования не будет – и не рассчитывайте.

Предприимчивый председатель местного совета три года ремонтирует и восстанавливает объекты соцкультбыта. Кроет крышу, производит внутренний ремонт и прочие работы. Все! Дело сделано. Осталось подключить тепло, воду и электрику. В темноте ведь, и дураку понятно, клуб не клуб…

Дураку – да, но не НКРЭУ! Нет никаких исключений из правил ни для кого, а это значит, не будет в селе ни художественной самодеятельности, ни развития народного творчества. Только всепоглощающая темень, созерцание простоя и медленного разрушения с таким трудом реставрированного очага культуры. Да ещё «незлые тихие слова» по отношению ко всем вместе взятым властям.

Есть ли выход из положения? Да вот же он – российский опыт! Освобождение от платы за подключение, дифференцированный тариф, или хотя бы рассрочка платежа. Ведь всем же выгодно, включая и самих продавцов электроэнергии. Больше вводится объектов – больше поступает платежей на развитие электросетей. Больше сетей – больше объектов – больше платежей. Порочный круг застоя и разрухи разорван – разве трудно понять?

Провозглашенный Кабмином курс на развитие местного самоуправления с передачей на места большей части бюджетного финансирования, практически не встретил сопротивления ни со стороны центральной власти ни со стороны политических сил. Вопрос – почему, если ещё недавно проблему развития местного самоуправления пытались, если не игнорировать, то хотя бы заговорить бесконечными сборами предложений и бесплодным обсуждением на многочисленных ученных советах и «круглых столах». А тут вдруг раз – все согласны. Не задумывались?

А все объясняется очень просто – бюджет пуст и без особых перспектив наполнения за счет внутренних накоплений. Делить просто нечего. Коррупционный источник иссяк, и всем заинтересованным лицам стало неинтересно. Они так больше не играют. Нате вам пожалуйста, берите столько полномочий, сколько сможете!

Как бы ни так! Уже слышны предложения «сверху», в том числе из глубин НКРЭУ, о передаче на места в аренду местным органам самоуправления, если не сетей, то хотя бы электро-опор. А что с ними делать?

И это не пустые разговоры. РЭСы уже разослали проекты договоров. Черным по белому указана стоимость аренды – 167 гривен за один километр протяженности электросети. Например, для Михайловского сельсовета, где общая протяженность электросетей составляет 10 км, заключение договора означает 1670 грн. в месяц или 20 тысяч в год. А где взять? Никто финансировать не собирается.

Что делать? Да ничего особенного отвечают серьезные дяди-чиновники. Ровным счетом ничего… Просто вовремя платите арендную плату, иначе отключим. Если опора рухнет – вызывайте. Мы поставим новую и выставим счет. Не оплатите – отключим. Вот как удобно. Прощай лампочка «ильича» за ненадобностью. Здравствуй, керосинка!

А дальше только лучше… За ними раки на хромой собаке. Это о владельцах магистральных и отводных коммуникаций – «Запорожском водоканале». Те, так давно мечтают. Пользуйтесь арендованным дырявым трубопроводом и ни в чем себе не отказывайте!

А предприятию, решившему с целью расширения производства подключить новый цех к сети с напряжением в 35 (27) кВ, придется заплатить от 3,2 тыс., до более 4,7 тыс. грн. за 1 кВт мощности. Таким образом, общая сумма затрат может достигать сотен тысяч гривен. Многие частные предприниматели считают такие затраты слишком высокими для малого и даже среднего бизнеса.

Для чиновников – одна лафа. Нет села – нет проблем. Словом, как в песне рок-группы «Океан Эльзы» - «Веселі брате часи настали. Ми наближаємось до мети». Правда, солист и автор песни Святослав Вакарчук пел это про прошлую власть, у которой так и не вышло достичь цели – выморить людей окончательно. Выходит главное не власть, а система, которая пока что стоит и никак не рушится. И туннель не кончается, хотя свет в его конце, кажется, совсем близко.

Вадим Вышинский, председатель Михайловского сельского совета Вольнянского района Запорожской области

vvblog.pzv.zp.ua

You have no rights to post comments