22 января Кабмин принял Постановление № 12 « Об утверждении порядка проведения дополнительных мер безопасности граждан». Его суть в том, что свободное передвижение граждан отныне проводится и прекращается по решению соответствующего руководителя органа внутренних дел. Мало того, что этим постановлением Кабмин превысил свои полномочия, оно еще и противоречит нормам ст. 19 Конституции Украины, которая определяет, что правовой порядок в Украине гарантируется на принципах, в соответствии с которыми никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством.
Об этом заявляет нардеп, первый заместитель председателя Комитета ВР Украины по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией Геннадий Москаль.
По его словам, согласно ст. 33 Конституции Украины, «каждому, кто на законных основаниях находится на территории Украины, гарантируется свобода передвижения, свободный выбор места жительства, право свободно покидать территорию Украины, за исключением ограничений, которые устанавливаются законом».
«Эта норма Конституции Украины четко указывает, что ограничения могут устанавливаться только законом, а не постановлением Кабмина», - отмечает нардеп.
«Свобода передвижения - право гражданина Украины, а также иностранцев и лиц без гражданства, которые на законных основаниях находятся в Украине, свободно и беспрепятственно, по своему желанию перемещаться по территории Украины в любом направлении, любым способом, и в любой время, за исключением ограничений, которые устанавливаются законом» , - цитирует Москаль ст. 3 Закона Украины «О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине».
Статьей 12 этого же закона четко установлены ограничения свободы передвижения : « Свобода передвижения в соответствии с законом может быть ограничено:
- В пограничной полосе;
- На территориях военных объектов;
- В зонах , которые согласно закону , относятся к зонам с ограниченным доступом;
- На частных земельных участках;
- На территориях, на которых введено военное или чрезвычайное положение;
- На отдельных территориях и в населенных пунктах , где в случае опасности распространения инфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режим проживания населения и хозяйственной деятельности.
Свобода передвижения ограничивается относительно:
- Лиц, к которым, в соответствии с процессуальным законодательством применены предупредительные меры, связанные с ограничением или лишением свободы;
- Лиц, которые по приговору суда отбывают наказание в виде лишения или ограничения свободы;
- Лиц, которые согласно законодательству находятся под административным надзором ;
- Лиц, которые согласно законодательству об инфекционных заболеваниях и психиатрической помощи подлежат принудительной госпитализации и лечению;
- Лиц, которые обратились за предоставлением им статуса беженца или дополнительной защиты, и в отношении которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса о признании беженцем или лицом, нуждается в дополнительной защите { Абзац шестой части второй статьи 12 в редакции Закона N 5088 - VI ( 5088-17 ) от 05.07.2012 }
- Иностранцев и лиц без гражданства, которые не имеют законных оснований для пребывания на территории Украины;
- Лиц , которые призваны на действительную срочную службу в Вооруженные Силы Украины и других , образованных в соответствии с законами Украины , воинских формирований ;
- Иностранцев , которые находятся в составе воинских иностранных подразделов и которые имеют статус военных .
« По этим причинам постановление КМ Украины № 12 от 22.01.2014 года , которая принята в нарушение Конституции Украины и действующего законодательства Украины (и которая прошла мимо внимания общественности ) , должно быть немедленно отменено Кабинетом Министров Украины , как нарушающая права и свободы граждан. Согласно Закону Украины « О милиции » , руководители органов внутренних дел не имеют право выносить решения об ограничении доступа граждан на отдельные участки местности и объекты. Я обратился к Президенту Украины , премьер - министра Украины , Уполномоченного по правам человека с просьбой принять все меры для отмены указанного постановления Кабмина » , - подытожил Москаль.
