Нуждается ли население Запорожской области в жилищных субсидиях?
Судя по последним данным Главного управления статистики в Запорожской области на конец января 2015 гола – не особо.
В январе 2015г. только 12,7 тыс. семей получали субсидии для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг и электроэнергии. При этом средняя сумма назначенной субсидии на одну семью в январе 2015г. составляла 296,9 грн.
От обращения в систему социальной защиты людей отпугивает бюрократическая волокита, связанная с необходимостью сбора многочисленных справок из многочисленных коммунальных учреждений, а также множество «рогаток» на манер той, что если в семье заведется хоть один иждивенец из числа лиц не имеющих работы, но при этом не состоящих на учете в центре занятости, то государственное субсидирование не положено. Хоть ты возьми и помри…
В то же время негативные тенденции обнищания самых широких слоев населения налицо:
- размер средней заработной платы составлял 3432 грн. (наличными до 2500 грн.). Вряд ли он изменился в большую сторону за два месяца 2015 года. Это значит, что доход на душу среднестатистического домовладения из 4-х человек не превышает 600 – 700 грн. Как тут выкроить на квартплату? А приходится…
А тут ещё новые социальные вызовы, связанные с падением курсовой ценности национальной валюты, новым витком инфляции, напоминающей гиперинфляцию 90-х годов и ценовым скачком в розничной торговле. Реальная заработная плата реально упала не на 3-4 процента, заявленных по итогам 2014 года, а на порядок выше.
В результате «драконовских мер» в налогообложении среднего и мелкого бизнеса – основных работодателей – катастрофическими темпами растет задолженность по выплате заработной платы. На 1 января 2015г. сумма задолженности по заработной плате по Запорожской области составила 59,5 млн. грн., а по Запорожью - выросла на 9,5 млн. грн.
Растет и безработица. Только за январь официальное количество безработных по области возросло на 3% и составляет 31 тысячу.
Эти и подобные им обстоятельства стимулируют спрос на жилищные субсидии.
В январе 2015г. населением области уплачено за жилищно-коммунальные услуги 229,8 млн.грн., что составило 81,9% начисленных сумм. При этом сохраняется задолженность в 830,5 млн.грн.
Имели долг по 3 месяца и больше за централизованное водоснабжение и водоотвод - 16,0% владельцев лицевых счетов, содержание домов и сооружений и придомовых территорий и вывоз бытовых отходов - по 14,6%, централизованное отопление и горячее водоснабжение - 12,4%, газоснабжение - 6,8%.
Спрос на жилищные субсидии растет, и уже достиг по нашим весьма приблизительным расчетам половины семей – домовладельцев.
Мы пока терпим. Пусть по областному центру «под фанфары» разъезжают «Газели» с броской надписью на бортах – «Отключение должников», обрекая несчастных людей на самую страшную пытку – пытку жаждой. Беспредел? Бесспорно, но поощряемый бездействием правоохранительных органов и судов. Пусть обретающиеся в них «добры молодцы» из гвардии самого Сатаны, прилюдно кичатся своей «молодецкой», а вернее сказать, малюто-куратовской удалью», едва ли не претендуя на звание почетных граждан – это всё до первой гранаты под капот (коих, судя по оперативной информации, развелось в карманах достаточно большое множество), а что потом?
К счастью правительство не лишено здравого смысла. Система жилищного субсидирования претерпевает определенные изменения в пользу их потребителей.
Кабинет министров на своем заседании 28 февраля 2015г. принял постановление,
Минсоцполитики разработало упрощенную процедуру оформления субсидий. Соответствующие изменения в действующий порядок предоставления жилищных субсидий министр социальной политики Павел Розенко.
Реформирование системы предоставления субсидий он назвал одной из ключевых реформ в социальной сфере. Действующая ныне система жилищных субсидий по мнению министра не отвечает современным социальным вызовам. «По расчетам экспертов сегодня насчитывается около 2,5 - 3 млн бедных семей, которые не могут самостоятельно заплатить за жилищно-коммунальные услуги. Вместе с тем, система субсидий сейчас охватывает всего лишь 1млн 100 тыс. семей. Другая категория людей - или не платит или вынуждена экономить на товарах первой необходимости , чтобы оплачивать счета в полном объеме», - сказал он.
По его словам, такая ситуация сложилась из-за недоверия людей к системе субсидий, - «Это приводит к тому, что лишь треть семей от тех, кто имеет право, пользуются системой субсидий. Мы хотим эту ситуацию изменить».
Одновременно он отметил, что реформа системы субсидий сегодня невозможна без слаженной работы местных органов власти. «Мы даем сегодня инструмент - простой и понятный - и даем финансовый ресурс. В целом на субсидии выделено рекордное количество бюджетных средств - 24,5 миллиардов гривен. Но насколько эффективно этот механизм заработает, зависит от того, как эту реформу воплотят местные органы власти», - подчеркнул Павел Розенко.
Согласно основных положений принятого постановления:
• назначение субсидии будет осуществляться на основании только двух документов, которые будут существенно упрощены по сравнению с теми, что были раньше, - заявления и декларации (отменяется необходимость предоставления справок о доходах, в том числе и работающих лиц);
• вводится принцип назначения субсидии на основании задекларированных данных заявителем (при этом проверка достоверности этих данных будет осуществляться органами социальной защиты уже после назначения субсидии, путем осуществления запросов соответствующих органов, учреждений и организаций);
• каждое домохозяйство одновременно с счетом для оплаты энергоносителей в апреле и октябре 2015 года получит упрощенные формы заявления и декларации для обращения за назначением субсидии;
• предприятия, предоставляющие услуги по газоснабжению, электроснабжению и централизованного отопления должны обеспечить изготовление бланков Заявления и Декларации и доставку их потребителям вместе со счетами на оплату услуг;
• вводится предоставления субсидии на 12 месяцев, а не отопительный период как раньше;
• устанавливается автоматический принцип предоставления субсидии на новый период (отменяется необходимость повторного обращения в орган социальной защиты населения для назначения субсидии на новый период в случае отсутствия изменений);
• все иные сведения, необходимые для назначения жилищных субсидий (об обеспеченности граждан жилой площадью и коммунальными услугами) предоставляют организации, которые предоставляют эти услуги, на запрос органов социальной защиты населения;
• информацию о доходах для назначения жилищной субсидии органы социальной защиты населения будут получать в порядке обмена от Государственной фискальной службы и Пенсионного фонда (при этом, запрещается требовать от заявителей иные документы, не предусмотренные Положением о назначении жилищных субсидий);
• если представлены неполные или недостоверные сведения о доходах и расходах зарегистрированных в жилом помещении/доме лиц может быть отказано в назначении субсидии или прекращено ее предоставления. В таком случае заявитель обязуется вернуть излишне перечисленную (выплаченную) сумму субсидии в двойном размере.
• будет предоставляться право на оформление субсидий лицам, которые арендуют жилье и оплачивают стоимость жилищно-коммунальных услуг на основании письменного договора найма (аренды) жилья.
Согласно основных положений принятого постановления:
Субсидия назначается одному из членов домохозяйства, который зарегистрирован в жилом помещении и на которого открыт лицевой счет на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Право на получение жилищных субсидий имеют домохозяйства, в которых расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг, исходя из социальной нормы жилья и нормативов пользования услугами, превышают размер определенного обязательного платежа. Действующая на сегодня норма оплаты коммунальных услуг составляет 15% от доходов домовладения.
Назначения субсидии будет осуществляться на основании только двух документов - заявления и декларации (отменяется необходимость предоставления справок о доходах, в том числе и работающих лиц).
При этом вводятся упрощенные формы заявления и декларации о доходах и расходах лиц для обращения за субсидией (форма на 1 листе).
Вводится принцип назначения субсидии на основании задекларированных данных заявителем.
При этом проверка достоверности этих данных будет осуществляться органами социальной защиты уже после назначения субсидии, путем осуществления запросов соответствующих органов, учреждений и организаций.
Каждое домохозяйство одновременно со счетом на оплату энергоносителей в апреле и октябре 2015 года получит бланки упрощенных форм заявления и декларации. Обязанность изготовления бланков возложена на местные предприятия, предоставляющие услуги по газоснабжению, электроснабжению и централизованному отоплению. В Запорожье такими предприятиями являются «Запорожьеоблэнерго», концерн ГТС и «Запорожгаз».
Отменяются все ограничения относительно имущественного состояния лиц, которые обращаются за назначением субсидий, кроме осуществления единовременной дорогостоящей покупки (на сумму свыше 50 тыс. гривен). Теперь наличие в собственности двух жилых помещений, двух автомобилей не станут препятствием на пути получения субсидии. Не будет препятствием и наличие в составе домохозяйства не работающих лиц трудоспособного возраста, которые не состоят на учете как безработные. Допускается также сдача в наем жилого помещения и единовременное приобретение товаров или услуг на сумму не более 10 прожиточных минимумов (с 1-го декабря 2014 года в Украине средний показатель прожиточного минимума составляет 1330 грн.).
Субсидия будет предоставляться на 12 месяцев, а не время отопительного сезона, как это было до сих пор. Причем на каждый следующий год субсидия будет предоставляться «автоматически», то есть без необходимости повторного обращения в орган социальной защиты населения для назначения субсидии на новый период.
За назначением жилищной субсидии необходимо обращаться в управление труда и социальной защиты населения по месту регистрации. Документы для назначения субсидии могут быть направлены в местное управление труда и социальной защиты населения по почте. В сельской местности прием заявлений с необходимыми документами для назначения субсидий осуществляют уполномоченные лица, которые определяются исполнительными органами сельских и поселковых советов. Подается заявление и декларация о доходах (по установленной форме) на одном листе формата А4.
Все иные сведения, необходимые для назначения жилищных субсидий (об обеспеченности граждан жилой площадью и коммунальными услугами) по запросу органа социальной защиты предоставляют организации, которые предоставляют эти услуги.
Для назначения жилищной субсидии в расчет принимаются доходы за предыдущий календарный год без учета уплаченных налогов. Для проверки достоверности предоставленной информации о доходах, органы социальной защиты населения будут получать информацию от Государственной фискальной службы и Пенсионного фонда.
Требовать от заявителей иных документов службам социальной защиты запрещается.
Все члены домохозяйства дают согласие на обработку персональных данных о членах семьи, доходы, расходы, необходимые для назначения жилищной субсидии.
В случае изменения обстоятельств, которые могут повлиять на получение жилищной субсидии (изменения в составе зарегистрированных в жилом помещении (доме) лиц, изменения перечня получаемых жилищно-коммунальных услуг, условиях их предоставления, исполнителей жилищно-коммунальных услуг, покупку товаров или оплату услуг) заявитель обязуется в месячный срок сообщить в орган социальной защиты населения.
Внимание!
За доверие нужно платить. Если представлены неполные или недостоверные сведения о доходах и расходах зарегистрированных в жилом помещении/доме лиц, в назначении субсидии может быть отказано или прекращено ее предоставление. В таком случае заявителю придется возвратить излишне перечисленную (выплаченную) сумму субсидии в двойном размере.
Те, кто уже получают субсидии освобождаются от необходимости повторного обращения в орган социальной защиты. Для них предусмотрено автоматическое назначение субсидий на новый срок без необходимости предоставления нового пакета документов и обращение в органы социальной защиты.
Также за субсидией могут обратиться арендаторы жилья при условии, что они оплачивают стоимость жилищно-коммунальных услуг на основании письменного договора найма (аренды) жилья.
Бланки заявления и декларации о доходах до 01.04.2015г. могут измениться. Так в декларацию о доходах уже предложено исключить данные о степени родства, дополнив данными по общей площади жилого помещения и типа жилья (индивидуальный дом или квартира). Это якобы позволит ускорить срок назначения субсидий: - площадь жилья позволит сразу определить социальный норматив для начисления субсидий, а тип жилья влияет на социальную норму пользования энергоносителями (разные коэффициенты расхода энергоносителей на отопление для квартиры этот коэффициент почти вдвое меньше, чем для индивидуального дома).
Так что радоваться ещё рано. Может сработать пресловутый принцип – хотели как лучше, а получилось как всегда…
Всё-таки до апреля осталось не так много времени, и можно надеяться, что «ловкие руки» чиновников физически не успеют привести все преимущества реформы жилищных субсидий к общему знаменателю коррупционно-бюрократической традиции. Лучше, давайте-ка применительно к теме реформы жилищных субсидий придерживаться другого известного принципа – всё, что не делается, всё к лучшему!
Во всяком случае, министр Розенко преисполнен энтузиазма. В интервью «Зеркалу недели» 2-го марта министр излучал оптимизм.
По его мнению задача министерства социальной политики - защитить максимальное количество людей в условиях необходимости повышения цены на газ и предотвратить коллапс, который может возникнуть из-за неспособности населения платить высокую цену. Об этом же он заявил во время встречи с представителями Всемирного банка и Секретариата Энергетического Сообщества.
«Мы сделали все необходимое, чтобы защитить людей от повышения цен на газ на жилищно-коммунальные услуги. 28 февраля Кабинет Министров принял постановление относительно упрощения системы предоставления субсидий. Мы оставили только один критерий для их получения - это доход семьи», - сказал П. Розенко.
По словам Розенко, на сегодняшнем этапе сверхважной задачей является научить социальных работников на местах воплощать те изменения, которые ввело Правительство и широко информировать общество о том, как будет работать новая система социальной защиты.
Розенко также отметил, что реформирование энергетического сектора Украины, должно предусматривать не только повышение цены на газ, но и реальную борьбу с коррупцией в этом секторе и улучшение качества предоставления услуг. «Тогда будет понимание и поддержка таких шагов в обществе», - отметил министр.
Спецкор, strelaua.com
Комментарии
RSS лента комментариев этой записи